欧盟或将对我国卫浴产品发起首次反倾销调查

各地积极预警：相关企业需做好应对准备

去年11月下旬，德国维宝（Villeroy&Boch）等欧盟厂家向欧盟委员会（以下简称欧委会）提交了起诉书，申请对从自中国进口的卫浴洁具、龙头等产品开展反倾销调查。这是国内相关行业首次遭遇欧盟厂家的反倾销起诉，消息一出，立刻引起了中国卫浴企业和政府的高度关注。

按照欧盟规定，对欧委会认定的满足法律要求的反倾销申请，委员会会在收到起诉书的45天内发布立案通知。以往，对正式收到的几乎所有的起诉书，欧委会均按时作出了立案决定。随着45天期限的日渐迫近，如何应对此次欧盟可能发起的反倾销调查也成为中国相关政府部门、行业协会、企业特别关注的问题。

各地召开应对预警会

2013年12月26日，广东省外经贸厅在佛山召开欧盟对我国卫浴洁具发起反倾销预警会。

2014年1月6日，福建省水暖卫浴阀门行业协会与厦门卫厨行业协会联合召开欧盟对我国卫浴洁具发起反倾销预警会。

2014年1月7日，中国五矿化工进出口商会召集全国上百家卫浴洁具、龙头生产企业在北京举行相关预警会。

这些预警会的召开为国内卫浴企业提高预警意识，了解可能面临的反倾销调查的风险有很大帮助。“目前，欧盟还未对此正式立案。最终，欧委会会不会作出立案决定？什么时候立案？现在还不是很清楚。”厦门卫厨行业协会秘书长徐海明在接受《中国贸易报》记者采访时表示，召开预警会目的主要是把律师请来，就反倾销的应诉程序等为企业进行一些必要的讲解，提示大家做好相关准备，注意防范风险。

美亚博律师事务所布鲁塞尔办公室贸易团队合伙人波莱特（Paulette）女士告诉记者，按照欧盟反倾销法规第5.9条规定，如果欧委会认定申请有足够证据证明倾销导致损害，且欧委会已同其他成员国进行过沟通，欧委会必须在收到申请的45天内发布立案通知。但是，欧委会也有可能会认为提交的申请不符合要求，在这种情况下，欧委会会将申请退回申请人，直至递交的申请满足要求为止。

也就是说，提交不符合要求的申请，可能会导致欧委会作出立案决定的时间超过45天。据了解，因为此次涉案的产品既有马桶（马桶装修效果图）、浴缸（浴缸装修效果图）等陶瓷类产品，又有水龙头（水龙头装修效果图）、阀门等五金类产品，而把两类产品并入一个案件进行调查确实也存在一定难度，所以，相关欧盟厂家提交出满足法律要求的反倾销申请可能存在一定困难。如此一来，近日内能否作出立案决定还不一定。不过，提前预警、防范可能遇到的风险对国内相关企业肯定是有帮助的。

并非所有企业都在积极准备

据了解，国内的卫浴洁具、龙头生产企业主要集中在浙江、福建与广东三省。目前，三地都已开展了相应的预警工作。然而，似乎并不是所有的企业都对此反应积极。参加北京预警会的海霸洁具人力资源部总监毛卓朋在接受媒体采访时就表示，从签到名单看，参会温企仅其一家。

据温州市商务局公开贸易处负责人严广介绍，得知欧盟要对中国卫浴洁具产品进行反倾销调查的消息后，他们就积极了解了温州市内企业的出口情况，并通知相应企业参加中国五矿化工进出口商会的相关预警会。“按照以往的情况来看，年出口额在100万美元的卫浴洁具、龙头等企业，都应该会参与应诉抗辩，这样的企业在温州市有十来家，但目前态度比较明确的只有海霸洁具一家。”严广说。

那企业不积极应诉将会面临怎样的后果呢？

“如果不参与应诉，相关企业会被认定为不配合调查，从而会被适用最高税率。以2013年欧盟对瓷砖和厨房用品反倾销案件的税率认定为例，在被抽样的企业中，向欧委会提供出口销售信息的中国企业被核定适用13.1%至23.4%的税率；对配合调查但未被抽样的企业，欧委会认定其适用平均税率17.9%；对于不配合调查的企业，欧委会认定其适用36.1%的高税率。”波莱特提醒，一般来说，在欧盟的反倾销调查案件中，所有的中国相关企业都是其调查对象。如果最终被认定有倾销的事实，所有的中国相关出口企业都会在欧盟清关时被征收反倾销税。即使在调查期内没有出口的企业一样会被适用与不配合企业相同的高税率36.1%，不过，在这些企业开始出口欧盟后，可以要求进行复审，当然，前提是这些企业与在调查期有出口行为的企业没有关联。

相关企业不管是否被确定为抽样企业都需积极表明配合的态度，从而为自己更好地争取相关权益。参不参与应诉，企业面临的后果差异很大。积极应诉是最佳选择。

要有针对性地准备抗辩

毛卓朋透露，如果欧盟作出反倾销立案的决定，海霸洁具会积极参与中国五矿化工进出口商会组织的集体应诉抗辩。

而鉴于现状，波莱特提示，企业应有针对性地做好相应准备，包括确认是否在调查期向欧盟出口过相关产品，以及出口的金额、数量，确定自己是否是最大的出口商等。对于那些可能会被抽样的企业，需要确定是否满足市场经济和单独税率资格的要求；对于那些可能不会被抽样的企业，则需确定是否要申请单独税率。

当然，除了积极准备应对调查，相关企业也要同时修炼内功。近年来，我国各大陶瓷产区，如佛山、高安、淄博等地呈现欣欣向荣的发展态势，新兴企业层出不穷，但其中不少企业仍采用OEM（定点生产，俗称代工生产）的发展模式，企业自主创新能力、产品附加值不高。业内人士提醒，在这种大背景下，相关企业更应努力提升自己的技术水平、管理制度、企业的国际竞争力等，这样亦可间接减少出口中的反倾销事件的发生。

（来源：中国贸易报）