“美丽乡村”计划今日启动 探索治理农村新模式

网易家居报道：经过一年多时间的调研、规划和前期建设并取得初步进展后，11月12日，“绿盟（绿行者联盟）”中国美丽乡村（罗园）试点村建设在佛山南庄镇罗园村正式启动。该试点建设公益计划由南庄镇政府、绿行者同盟、华南农业大学新农村发展研究院共同主办，南庄村委会罗园村承办，同时得到禅城区发展规划和统计局、禅城区环境保护和城市管理局、禅城区国土城建和水务局、禅城区文体旅游局和一批社会企业的支持，标志着由绿行者同盟主导的“中国美丽乡村”公益计划开始对首批乡村进行“五化”改造。

2014中国美丽乡村（罗园）试点建设启动仪式在南庄镇罗园村举行

据“绿盟”相关负责人介绍，“绿盟”将构建“政府启动、公益推动、乡村主动、社会联动”的“美丽乡村”建设模式，充分调动政府、企业、村庄、乡贤及其他社会力量，并通过在省内试点的方式进一步完善建设模式，并最终向全省、全国推广。“绿盟”主席何新明表示，“绿盟”提出的“公益推动模式”是对当前美丽乡村建设模式和思路的一种重大探索和创新。为了推进美丽乡村建设，“绿盟”正与一批有社会责任感的企业联合发起成立“绿盟公益基金会”，并已经募集到1000多万元的公益基金。

“美丽乡村”计划得到了禅城区和南庄镇的大力支持，并决定在南庄镇罗园村率先开展试点工作，开展先行先试。禅城区发改局、住建局、环保局、文体旅游局等部门均对该项目给出了精心指导和大力支持。其中，禅城区发改局还安排了专项资金支持罗园村的试点建设。

古村落传统文建失修

罗园古村是佛山市的一个城边村，是一个具有深厚文化历史价值的村庄，随着社会经济发展，该村90%村民已经迁移到新村居住，旧村空置严重，许多旧屋由于失修存在崩塌的危险，许多具有历史文化价值的遗产面临破坏。一些旧屋出租给外来工居住，生活垃圾随意丢弃，影响了村容村貌形象。

“希望通过罗园村的建设试点，为推动城市升级向村居延伸探索模式，探索路子，创新机制，树立标杆，形成示范。镇委、镇政府也将加大对罗园村试点建设的资金投入力度，在资金、政策等方面给与最大限度支持。”南庄镇委书记陈奕说，南庄镇委、镇政府将以“美丽乡村”建设作为重要抓手，充分利用“绿盟”美丽乡村建设思路，因地制宜，以可持续发展，推进精品村、示范村创建，挖掘出一大批田园（田园装修效果图）风光型、文化特色型、旅游休闲型、产业发展型等不同类型的美丽乡村的示范典型。

发展新农村需探索新模式

启动仪式当天，记者实地走访罗园村时发现，留守在村中的大部分为老人和小孩，村内的传统文化建筑失修严重。华南农业大学新农村发展研究院园林专家杨学成认为，罗园村是拥有至少百年以上历史的古村落，“传统说到底就是以前的人群保留下来的生活样式，”其保留下来的整体传统文化样式正是让罗园村成为首个试点村的“优秀品质”，而在华南农业大学新农村发展研究院专家孙雄松看来，罗园村成为中国美丽乡村建设的首个试点村落也是形成自我特色增收产业、保护村落环境和乡风文明、解决农村矛盾的需要。针对美丽乡村试点村建设计划启动，华南农业大学新农村发展研究院已经组成了包括教师、研究生、本科生在内近三十人的研究团队。两人认为，通过公益组织整合政府、高校、社会资源来发展新农村，也是农村新的治理模式的探索。

据了解，目前全国各地开展的“美丽乡村”建设主要为两种模式：一是“政府主导”模式，即由政府投入财政资金，结合经济开发的需要，开发一些具有旅游价值和文化价值的村镇，但这种模式一方面受限于财政资金的规模，一方面也只适用于有丰富旅游文化资源的乡村，受益的村落极为有限；二是“乡村自建”模式，即由乡村自发筹集资金开展村庄建设，主要开展一些基础设施建设和生活环境治理，但这种模式只限于部分“先富起来”的乡村，同时乡村建设的层次较低，投入也难以为继。

“美丽乡村的建设关键要解决建设模式的问题，“绿盟”就是为此探索一套可持续发展、可复制推广的模式。”“绿盟”相关负责人说。

最后，中国景观园林学会常务理事，著名园林专家王绍增教授王绍增教授认为，党的十八大从新的历史起点出发，做出“大力推进生态文明建设”的战略决策，首次把生态文明纳入党和国家现代（现代装修效果图）化建设“五位一体”总体布局，把生态文明建设放在突出置，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。作为美丽中国建设的重难点，“绿盟”的美丽乡村建设，是一项重大的模式创新，“绿盟”通过构建价值生态链，以可持续的商业模式，整合社会各方面力量，共同开展美丽乡村建设，具有独特的生命力。这也是“政府主导”的美丽乡村建设的重要补充，将为全国美丽乡村建设提出有益的经验。

此外，“绿盟”还在梅州，惠州，江门等地选择了5个村庄开展试点工作，下一步，“绿盟”计划将美丽乡村试点村推广至全国，并已开展了前期工作。

【名词解释】

何为“五生五化”

为实施美丽乡村计划，绿行者同盟全国范围内做了大量深入的调研，与中山大学、华南农业大学等高校合作开展了相关理论研究，提出了以“生态、生产、生活、生意、生机”五生为目标，其中，“生态”就是围绕乡村水系治理和垃圾收集处理这两条主线，恢复农村生态功能；“生产”就是盘活农村的土地、民居、历史文化资源，发展乡村生态种植，发展乡村旅游，恢复扩大农村的生产功能，提高农民收入；“生活”就是让城市人到农村生活度假，让外出人员回到乡村发展，提升生活质量，解决留守儿童空巢老人问题：“生意”就是通过美丽乡村的建设，提升农村消费，扩大内需，为参与美丽乡村建设的企业带来生意机会；“生机”就是是通过美丽乡村计划的实施，推进逆城镇化的进程，为新型城镇化提供有益补充，让农村重新焕发出蓬勃的生机。

在具体的建设内容上，绿盟提出“净化、亮化、绿化、美化、文化”五化为手段开展美丽乡村建设的建设模型。“净化工程”即通过水系治理、生活垃圾收集等处理，结合环境宣传教育，实现天蓝、地绿、水净；“亮化工程”主要是在乡村道路的重要路口处安装节能灯，解决农村夜间照明问题；“绿化工程”主要是利用引入绿盟的“绿币系统”，引导村民围绕村庄的闲置土地开展生态林、风水树的种植，建设特色产业型、休闲观光型等乡村绿化模式；“美化工程”主要以体现村庄实质美为前提，多依山就势、多因地制宜，根据乡村各自特色与产业文化有机结合，挖掘潜力，如旅游观光、自然风光、农业基地、经典文艺、人文写生等特色，打造具有品牌效应的乡村休闲旅游产业,促进农业、旅游业等产业的融合与发展；“文化工程”主要是注重挖掘乡村文化内涵，重视散落在乡村的大量历史记忆、地方方言、乡规民约、祖训家规、生产方式等非物质文化遗产的保护和挖掘，复活传统民间文化。同时，加强村级图书室、活动室等公共文化资源建设，营造集休闲、娱乐、学习、健身于一体的乡村环境，形成特色乡村品牌活动，将公益文化、道德文化与美丽乡村的规划建设相融合，提升农民综合素质，塑造村民的行为之美。