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直播:绿色建筑节能环保技术创新交流会隆重召开(二)

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7月23日,“2014宜居中国·推进住宅产业化和绿色建筑节能环保技术创新交流会暨供需对接会”在中国科技会堂隆重召开。

下面就是哈尔滨所用的集中式的新风系统,说起来比较惭愧,我们中国的新风空调系统,到目前为止里边最核心的技术都在外国,中国自己并不掌握。

我们还可以用到引以为自豪的另一件产品,就是真空玻璃,我很难受的是几乎所有核心技术都掌握在外国手里,包括防水透气膜这样的材料中国都不能生产。而我们现在非常高端的东西就是中空玻璃,这在世界上处于领先水平,现在产业化也在中国。真空玻璃的性能比我们现在所有的三玻两腔充氧气的性能更加优越。间隔条我们中国也可以做,但是质量不过关,我们所用的间隔条或者是美国生产的,或者是德国生产的。后来我就在问他们,为什么我们这个东西做不出来。有两个声音,一个声音是说我们的基础化工产业特别落后,所以我们做不出来。但是还有另外一种声音是说,我们肯定能做出来,因为过去的中国市场没有需求,所以没有人去投入研发,现在被动房这么广阔的市场,肯定会有科研机构和企业进行研发,这样我们的被动窗就会有很大的降价的空间。

如果做不好的话会出现什么情况呢?会在室内出现结露现象。被动房做到极致了,会出现室外结露,但是室内是严禁结露的。在这个地方也有一个事故,我们秦皇岛的项目当时用的是冷边,用的不是我们规定的间隔条,所以就出现了室内结露的现象。最后提供玻璃的厂商全部给换掉了,如果放在普通的建筑可以感,室内有暖气,没事。但是放在被动式房屋里,室内没有暖气,就会出事。所以大家千万不要把伪劣产品用上去,用上去肯定会受到惩罚的。

外墙的外保温材料用什么呢?当时公安部严禁使用有机材料的时候,我们就使用了这个材料,为什么呢?因为这个材料既不会在施工当中起火,也不会在使用当中起火,即使用电焊火花去喷也不会着火的。但其实我们所用的保温材料,不光是一个防火问题,还有很多指标,在这种严格指标的控制下,现在我们的产品主要就两种,一个是岩棉,一个是EBS,就是第一级的EBS板,我们只用这两种。

还有一种材料是PIR,是改性聚氨酯材料。德国有规定,在做防火隔离带的时候,除了可以用岩棉之外,还可以使用德国指定的唯一一家PIR。它还有一个很好的优势,当我们用高于十公分的保温材料的时候,PIR在燃烧过程当中,可以形成里边那个芯自动就把里边的围护结构给保护住。

刚才谈到的那些指标,我还想说明一下。我们那个指标虽然用的是千万/小时,是用的一次能源,而不是电。所谓一次能源是我给你供应终端用的这些能,社会为了获取这个一公斤标准煤,整个所花费的能源,就是在开采、运输、存储的时候花费的能源,在全生命周期过程当中的资源,我们对煤规定是1.3,天然气、液化气是1.2,生物质能是0.8,电是3,燃料油是1.2。所以在被动式房屋当中都很小心的用电,我们希望高品质能源一定不能滥用。

现在国家还没有对被动式房屋有任何的政策出台,但是它在各地,主要是民营企业在做这些事情,他们自己承担所有的风险。做被动房的原因是实现多方利益的,首先符合老百姓的切身利益,舒适、不受雾霾影响、不交采暖费。比如我们秦皇岛的项目,在房地产这么不景气的情况下,还是不愁卖的,很快就把房子卖掉了,因为老百姓喜欢它安全、舒适的环境。还有,它符合开发商的利益,开发商可以获得更大的利润,可以自己好好造房子,多投入,获得更大的市场回报,这就是被动房被开发商所接受的原因。还有因为它符合国家的利益,因为我们做了被动式房屋,我们要这样的好产品,我们就会促成国家优质的产品产业的发展,为中国整体的国家利益是有好处的。

还有它符合当地政府的利益,当地政府可以减少医疗卫生的支出,住在被动式房屋当中的体验者都有很明显的感觉,去医院的次数要比以前少很多。还有它符合社会环境效益,可以减少温室气体、减少雾霾、减少城市热岛。还有它符合家庭主妇的愿望,因为没有灰尘,几个月不擦桌子也不会有灰尘,减少打扫卫生的劳动。更重要的是它符合我们民族的利益,我们可以把房子留给后代。我们现在在哈尔滨、辽宁、江苏、北戴河、福建、河北、山东、湖南、青海都有被动式房屋的建设。我知道今天来的很多嘉宾是做养老院的,养老院特别适合做被动式房屋。

如果我们从现在开始,不做65%节能了,做被动式房屋,那么我们到2050年这段时间当中,北方新建建筑可以节省34亿吨的标准煤。还有两亿平方米的改造,如果到2050年的时候,全部改造完了,就可以把现在两亿吨标准煤降至1500万吨标准煤,而这1500万吨标准煤完全可以用可再生能源弥补回来。如果我们把这两件事情都做好,到2050年,这个灰色的地带可以为国家节约出近70亿吨的标准煤。

总结一下,被动式房屋对中国产业带来的总的影响就是从粗放式到集约式,从追求数量到追求质量,从以低价取胜的市场竞争,到以性能作为标尺得到市场准入。

北京为了治理雾霾,把污染企业赶到其他地区,到现在也没法赶了,因为河北也受污染了。我们可以改变一种思路吗?这个图片是维也纳,在维也纳的森林风景区所建的水泥厂,奥地利人胆子多大呀,但是他们做到了零排放,不仅做到了零排放,还可以为社会消纳垃圾资源,这里就是生活垃圾,把里面的纸屑挑出来。过去是市政府要求他们必须烧,以前是免费的,现在要付费,因为把这个东西进行煅烧的时候,可以替代一部分燃料,取代燃料的成本。到现在他们愿意烧了,还为垃圾资源的处理和消耗做出了很大的贡献。中国的水泥厂已经世界第一了,你说赶到哪儿去呢?最终的出路也是要向零排放去发展。

我的演讲完了,谢谢大家。

主持人:谢谢张处长精彩的发言。对于保障房大家非常熟悉,但是对于它的环保性、安全性、绿色性、舒适性,我相信大家跟我一样,也是一知半解。下面请北京市住房保障办公室标准和信息化处处长杨家骥处长为大家介绍一下保障性住房实施绿色建筑行动的情况。大家欢迎。

北京市住房保障办公室标准和信息化处处长杨家骥做主题演讲
北京市住房保障办公室标准和信息化处处长杨家骥做主题演讲

杨家骥:大家上午好!目前政策还没有正式发布,目前各委办局之间还处于最后交流的阶段。

背景是2013年1月份,国办已经发布了绿色建筑行动的总体方案,各地都在积极行动,北京市动作应该算比较早的,北京市是在2013年6月份陆续以市政府的名义出台了实施方案,包括实施意见,相关配套文件应该是比较完善了,而且设计标准、评价标准等这些都出齐了。北京市从去年7月1日已经开始执行,所有新建的建筑都必须达到绿色建筑一星级标准。

2013年年底,住建部主要是以保障司这边牵头,专门出台了一个关于保障房实施绿色建筑行动的通知,同时配合这个通知编制了保障房实施绿建行动的技术导则,这个总体的思路就是把绿色建筑里边的一星级标准,按照目前的国标把一星级的标准,结合保障房的实际情况进行了提炼,形成了一个指导性的导则。我们委里根据住建部的文件要求,希望我们在北京市的保障房里边具体怎么推,需要出一个具体的指导意见,在这个背景情况下,在今年2月份我们就草拟了这个指导意见。从2月份到现在半年的时间了,一直在征求各方面意见,包括政府部门的,相关的企业的,包括对我们保障房保障对象的广泛征求意见,也是为了让这个指导意见真正能够落地,真正能够指导保障房实施绿色建筑行动。下面我就把指导意见的主要内容给大家介绍一下。

这里边大概分了这么几个层次。重要性我就不说了,这里面把绿色建筑的定义规定了,因为现在社会上媒体介绍的比较多,绿建提的比较多,但是到底什么是绿色建筑,我们还是在这个文件里把它按照国家的相关文件做了定义,一定有全生命周期的理念,刚才张处长讲了被动式房屋,就是全生命的考虑,而不是短期的想法,不能说这个房子建了二三十年就不能用了,一定是全生命周期的。第二是最大限度的节约资源、保护环境、减少污染,给人们提供健康舒适的使用空间,自然和谐共生。这是绿建主要的定义。

从保障房里面作为切入点,来推这件事,正好结合我们“十二五”期间大规模保障性住房的建设,与这个大的趋势结合起来,迅速形成示范性作用,这是我们主要出发点。同时实施绿建行动,推进产业化,又是我们保证质量很有效的途径。所以这是我们在重要性里边给大家提出来的。

具体实施标准,我们在这个文件里说得很清楚,住建部出的绿建导则是我们的重要依据,同时北京市已经出台的绿建相关文件,都是我们具体要执行的标准。

实施范围,这次文件是这么界定的。2014年起,凡是纳入本市发展规划和保障房建设计划的项目,尤其是公租房、棚户区改造项目,应该率先实施绿建行动。其他的至少要达到绿建一星级标准。经适房和限价房是通过分类推进实施绿建行动,同时我们鼓励政府投资的项目,向高新级的绿色建筑去建设,这是我们总体的实施范围。

实施原则,重点给大家介绍一下。这次实施原则我们总结了前几年在保障房里推进住宅产业化过程中遇到的一些问题,我们也总结了这方面的经验,提出了一个很重要的原则,叫做分类指导,北京市应该7月1日市人大、市政府法制办,已经正在网上跟老百姓正式征求意见了,这是我们明年的城镇住房基本住房保障条例,已经正式征求意见了,这个条例按照计划是明年3月份要正式出台。如果条例一旦出台,今后保障房就是两类,一类叫做配租型的保障房,一类叫做配售型的保障房。按照现在的思路有些调整,我们现在说的保障性住房主要是针对中低收入人群,按照条例的征求意见稿,现在提出的是一个全覆盖的概念,就是北京市城镇户籍的老百姓这一辈子肯定能够享受一次政府给予的住房保障,覆盖面比中低收入人群的保障房覆盖是扩大了。为什么说这个背景呢?这就为我们下一步实施绿建行动,就是今后保障房的面会进一步扩大。

实施分类指导,是因为从目前来看,保障房的类型包括大家现在知道的公租房、廉租房,这两房现在是并轨了,都叫公共租赁住房。同时有现代商品房,同时还有城市棚户区改造和定向安置房这几类,不同类别的建设模式包括资金的来源、建设特点以及今后的运营管理的方式,都是不一样的,所以我们在推进产业化、实施绿建行动,如果采取的是一刀切的标准,从前几年的经验来看,遇到一些阻力、困难,所以这次有一个重大调整,就叫分类实施指导。对不同类型的保障房,我们实施的标准、实施的原则不一样,这是个比较大的特点。

大概我们一共分了三类,第一类是关于公租房的,第二类是棚户区改造和定向安置的新建项目,第三类是经适房和限价房。第一类里边又按照规模分了两个层次,第一个层次是五万平米以上的,就是规模比较大的。第二类是五万平米以下的。为什么这么分呢?因为公共租赁住房都是政府投资建设,我们希望政府投资的项目我们带头干,尤其是规模比较大的,我们能够迅速的形成一些示范效应。所以五万平米以上的我们要求是最高的,首先要执行这个导则全部的要求。第二,我们还要执行北京市住宅产业化里边对保障房提出的一些要求,我们全部装进来了,比如说对于工业化程度、产业化程度比较高的结构体系的应用,比如我们把实施装配式装修这些要求作为强制性的要求提出来的。五万平米以上的项目必须要做到这一点。这里面我重点说一下装配式装修,装配式装修应该是我们这几年的文件里边第一次提出来的一次概念,我们目前是在北京市的公租房里边有我们全市最大的保障房的投资运营机构在率先进行试点,也就是说今后我们的室内公租房是要求能够拎包入住的,一次性装修到位。装修的方式和传统的方式已经完全不一样了,采用的装配式装修我们给了一个定义,指的是采用工业化生产的部品部件进行现场装配施工的装修工法。也就是说传统在用水泥、砂浆去抹灰施作业的方式是不允许存在的。我们基本上把室内装修所用的部品部件能在工厂里完成的就在工厂里完成,现场只是工业化装配的干法施工。现在我们是按照这个来实践的。我们怎么能够为装配式装修提供这样的工业化、工厂化的好的部品、部件,能够适应装配装修的发展。

这项工作我了解到,除了保障性住房,目前我们市里针对商品房也在同步起草相关的文件,下一步我们在商品房里推广产业化的力度也会相当大,这个文件可能在接下来几个月会相继出台,力度会非常大,而且对于全装修、对于推广装配式装修都有要求。

五万平米以上的,还有一句叫“大力应用推广绿色节能环保技术”,我待会儿再解释。留的这一句话实际上是为我们下一步系统的出台,比如在绿建行动当中我们计划要推大概十个系列的绿色环保计划,我们也是希望今天这么多优秀的企业能把很好的产品、技术进行交流,我们希望在北京市保障房实施绿建行动当中能够得到推广应用。

五万平米以下的除了执行导则以外,装配式装修是强制的,是必须的,同时有些工业化的预制构件的应用,特别是我们强调了结构体系里面的水平受力构件是最低要求,是必须全面使用的。

在经适房和限价房里,我们现在提出来要求试点实施装配式装修,2014年开工的项目,装配式装修的比例不少于20%,2015年不少于30%,有一个逐步推进的过程。这几年经适房和限价房,目前的交房标准是毛坯房作为交房标准,我们这里提出来的20%、30%,首先是要求装修。第二,装修的方式要是工业化的方式,有很大的不同。

我们这个文件里边这次还有一个特点,就是把各个委办局的力量整合起来形成合力,比如说发改部门的立项、国土部门今后土地的招拍挂,我们把实施产业化、实施绿色建筑行动,已经作为拿地的基本条件。今后你如果不会干,可能连基本的项目都拿不到。我了解最近正在起草的对于商品房推进产业化的相关文件里,也把这个作为基本要求写入进去了。包括规划部门会把推进产业化实施绿建的要求作为规范条件,应该说这些行政办理的手续正在进一步严格把关,形成合力来进行推动。

同时作为参与单位、建设单位,我们也给予了具体的要求,比如说建设单位要对绿色保障性住房的建设要负总责,设计单位应该按照导则来进行绿建设计,施工图应该编制绿建的专篇,同时审查文件也要按照绿建的专项审查。如果不合格怎么办?不合格的可能就面临着相关手续、基本建设程序的相关开工手续没办法往下继续办理。如果不合格的话,不得办理审查合格的意见,不得办理开工许可证。如果不合格,就意味着你开不了工,规划的审计过不了关,对不同的委办局都给予了相应的界定。

在绿建的一些程序上给予了简化,这次也是一个新的特点。比如按照目前我们竣工验收合格的保障性住房,只要是按照相应的标准建造的,竣工验收合格,就可以认定为一星级的绿建标准,就不用再委托相应的绿建的评价机构再去花钱进行评价了。同时对于一星级以上的项目,可以按照绿建的相关程序去申报,但是二星级的评价也是免费的,这也是保障性住房的不同。

在正式报规委之前,还有一个专家方案的审核把关。同时建设工程的招投标,实施绿建行动推进产业化,以采用设计施工产业化的EPC总承包的招标模式,也是为了适应推进产业化的工作的特点,以往我们推进产业化,北京市最早开始做产业化项目的是万科牵头在做,他们这几年在北京做了不少项目。在这个过程中,他们也有深刻体会。中间的采购环节比较多,比如说我可能需要找专业的队伍,要采购专业的结构的构配件,中间的环节太多,不是一般的设计单位、施工单位都会做,这就造成了中间成本的增加。我们这次把EPC的方式推荐给大家,等于大家一体化招标也是适应住建部7月1日刚刚出台的建筑业改革的文件里提到的,要按照一体化总承包的方式发展,减少中间的环节,能够在整体实施的全产业链的企业集团是鼓励来承接这些大型的示范项目的。这是一个新的特点。

这次的政策里面还有一个值得一提的是关于激励政策,以往北京市实施产业化有一个奖励面积的调整,这次实际上不光是从开发单位,从实施单位、从不同阶段都给予了一些政策上的支持。比如这次提出来要整合行业资源,要积极扶持培育四到五家全产业链条的集团企业,编制并发布合格的全产业链集团名录,这个名录鼓励全产业链的集团企业能够承接一些大型的产业化建设项目,支持他们申报国家级产业化示范基地。同时对他们申请新型墙材的专项基金,支持国有企业利用国有资本、预算资金建设大型的生产线,完善产业链条的相关工作,这些我们通过跟市里相关的委办局沟通,把这些政策整体都放进来了,应该说这个支持力度还是比较大的。

对于绿建相关的补贴标准,在这次也进行了明确。对于非政府全额投资的,特别是已经实施了装配式装修的保障性住房项目,符合我们北京市绿建相关规定的,可以享受财政的资金的奖励,我们知道财政部是给予二星和三星级分别有每平45块钱和85块钱的奖励。我们北京市也同意,二星级再给予每平米22.5元,三星级是每平米30块钱的财政的奖励。这是从财政方面具体的支持激励政策。

而且在以上这些政策享受的同时,还可以按照实施产业化的项目,可以同时享受面积的奖励政策,在商品房里面,面积项目政策在保障房里也是适用的。这次把整个激励政策进行了整合。

在文件里对于技术支持、对于产业链的培育,包括监督考核、监督处置,也都给予了充分的界定。

这个文件我们估计应该会比较快的就能够和大家见面了,今天我只是把里面主要的内容跟大家做一个沟通。

今天的供需对接会形式非常好,因为部里保障司住宅产业化促进中心他们牵头搭建的采购信息平台,我们也是这个平台有力的支撑。北京市在保障房里有一个优良部品库,跟这个平台的性质有点接近。今天在座有些企业也是我们部品库的成员企业。现在从政策环境来看,现在是到了最好的时候,从北京市的情况来看,市政府核心的领导高度关注这个事,现在催着我们各委办局都在积极行动,出台相关文件,所以应该是到了最好的时候。接下来是怎么去落地,我们好的这些企业怎么能够充分发挥作用,我觉得这个对接会是个很好的方式。

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